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燃油稅費(fèi)改革 是否會(huì)招致車市掀起新波瀾

2008年12月6日來(lái)源:新華網(wǎng)

5日晚,備受關(guān)注的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》終于出臺(tái)。燃油稅,這個(gè)中國(guó)車市長(zhǎng)達(dá)十余年從未冷卻的焦點(diǎn)話題終于實(shí)質(zhì)性破題。燃油稅費(fèi)改革,千呼萬(wàn)喚始出來(lái),最快將在明年1月1日就塵埃落定,是否將讓今年以來(lái)風(fēng)雨飄搖的中國(guó)車市激蕩波瀾?

燃油稅費(fèi)改革,十余年等一回

經(jīng)歷了11年漫長(zhǎng)等待,燃油稅費(fèi)改革方案終于浮出水面。自1997年全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)公路法》,首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代“養(yǎng)路費(fèi)”的建議,歷經(jīng)11年,“燃油稅”幾經(jīng)沉浮卻未能開(kāi)征,幾乎已成了中國(guó)車市一塊長(zhǎng)久的“心病”。

然而,隨著近幾個(gè)月來(lái)國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)暴跌,國(guó)內(nèi)燃油稅費(fèi)改革也出現(xiàn)了“黃金機(jī)會(huì)”。

5日晚,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告,就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)方案,本次改革將取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi),并逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

改革方案在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下,將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其他成品油單位稅額相應(yīng)提高!冻善酚蛢r(jià)稅費(fèi)改革方案》將自2009年1月1日起實(shí)施。

業(yè)內(nèi)人士分析,燃油稅費(fèi)改革設(shè)想11年未能施行有多方面的原因,包括各部門間的利益未能協(xié)調(diào)、中央與地方分配問(wèn)題,但近年來(lái)主要受到了國(guó)際油價(jià)居高不下的掣肘。由此,多次被提起的燃油稅費(fèi)改革都以“只聞樓梯響”結(jié)局。

“國(guó)際油價(jià)暴跌,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是燃油稅費(fèi)改革實(shí)施的最佳時(shí)機(jī),喪失了這個(gè)時(shí)機(jī),可能要再等幾年!比珖(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)分析,利用這一“時(shí)間窗口”,推出燃油稅費(fèi)改革,將理順我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制,為中國(guó)車市未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

饒達(dá)認(rèn)為,目前面世的方案提出的征稅額要比原先業(yè)內(nèi)預(yù)料的低一些,而且明確取消了養(yǎng)路費(fèi),減輕了車主負(fù)擔(dān)。

“這個(gè)方案確實(shí)比較合理,費(fèi)率也比原先猜測(cè)的按30%或50%征收,或是增加1元的方案都要低一些,實(shí)施起來(lái)將比較平穩(wěn)!焙MㄗC券汽車行業(yè)分析師趙晨曦說(shuō),“尤其是燃油稅最終還是以增加燃油消費(fèi)稅的方式征收,這樣就回避了推出一個(gè)新稅種將面臨復(fù)雜程序的問(wèn)題,目前推出將水到渠成!

車市大局無(wú)礙,內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加速

燃油稅費(fèi)改革出臺(tái)之前,中國(guó)車市已經(jīng)遭遇“冰點(diǎn)”。今年初,高歌猛進(jìn)的中國(guó)汽車工業(yè)就提出了產(chǎn)銷1000萬(wàn)臺(tái)、出口100萬(wàn)臺(tái)的宏偉目標(biāo),但隨著3月份以來(lái)油價(jià)新一輪飆升和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)突然趨緊,國(guó)內(nèi)車市急轉(zhuǎn)直下,甚至在9月份以前,全國(guó)乘用車消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了銷量連續(xù)5個(gè)月環(huán)比負(fù)增長(zhǎng),這在中國(guó)汽車工業(yè)史上前所未有。

準(zhǔn)備“暖身過(guò)冬”的中國(guó)車市,在明年伊始,將受到與汽車行業(yè)相關(guān)度最直接的燃油稅費(fèi)改革的“撞擊”,那么這“突如其來(lái)”的變數(shù),將是為車市更添一絲寒意的“雪片”,還是為車市點(diǎn)熱一片暖意的“火柴”?

“我的看法是車市基本平穩(wěn),目前出臺(tái)的燃油稅費(fèi)改革方案對(duì)車市的沖擊不大!比珖(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)說(shuō)。

他指出,燃油稅費(fèi)改革推出的目的主要是理順我國(guó)燃油定價(jià)機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能減排,而非為了救車市,所以也談不上對(duì)車市有拉動(dòng)作用。

汽車分析師鐘師說(shuō):“燃油稅費(fèi)改革的推出,對(duì)國(guó)內(nèi)車市整體影響不大,國(guó)外實(shí)施燃油稅的經(jīng)驗(yàn)也表明了很難因?yàn)槿加投愘M(fèi)改革而直接改變消費(fèi)者的購(gòu)車意愿,但是燃油稅費(fèi)改革推出會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)車市細(xì)分市場(chǎng),調(diào)整結(jié)構(gòu)有深遠(yuǎn)影響,節(jié)能低耗的小型車、小排量車將占越來(lái)越重要地位。”

“此消彼長(zhǎng),燃油稅費(fèi)改革不會(huì)對(duì)車市帶來(lái)大沖擊,但大排量、耗油高的車型比例將下降,反之節(jié)能型小車比例將上升。”汽車業(yè)內(nèi)專家賈新光認(rèn)為,隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)日漸成熟,這種結(jié)構(gòu)調(diào)整其實(shí)從去年開(kāi)始已經(jīng)出現(xiàn)。

但是,汽車分析師趙晨曦也提出,就目前方案來(lái)看,對(duì)乘用車市場(chǎng)影響不大,但對(duì)于行駛里程(圖庫(kù) 論壇)大得多的卡車、客車等商用車來(lái)說(shuō),沖擊就非常明顯。

“能源節(jié)制消費(fèi)”將成“后燃油稅”時(shí)代理念

“新方案無(wú)疑是最公平、公正的政策法規(guī),它切實(shí)體現(xiàn)了多用車多交稅的準(zhǔn)則。”汽車業(yè)內(nèi)專家邢文軍說(shuō),燃油稅費(fèi)改革方案將給政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、消費(fèi)者和汽車制造商們一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào),稅收這一強(qiáng)有力的杠桿將推動(dòng)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的生產(chǎn)和銷售。

汽車分析師鐘師說(shuō),“能源節(jié)制消費(fèi)”將是燃油稅費(fèi)改革推出后傳達(dá)給中國(guó)車市乃至全社會(huì)最重要的信號(hào),因?yàn)橹袊?guó)作為發(fā)展中國(guó)家和石油凈進(jìn)口國(guó),能源和排放兩大壓力將越來(lái)越重,通過(guò)稅收這一工具,將使節(jié)能減排從理念走向自覺(jué)實(shí)施。

在上海一家銀行工作的龔曉蓉?fù)碛兴杰囈呀?jīng)4年多,她告訴記者:“我覺(jué)得燃油稅費(fèi)改革能夠體現(xiàn)公平與效率,取消養(yǎng)路費(fèi)本來(lái)就體現(xiàn)了一種公平,改變了不管排量大小、不管開(kāi)多開(kāi)少都收一樣的養(yǎng)路費(fèi),而是有了自主選擇,可以通過(guò)自己的行動(dòng)來(lái)調(diào)節(jié)、選擇,這就體現(xiàn)了效率原則!

她表示,燃油稅費(fèi)改革實(shí)施后,以她目前每年開(kāi)車1.8萬(wàn)公里左右的里程計(jì)算,如果取消養(yǎng)路費(fèi),還是比原先費(fèi)用降低了。“頭腦里有了少開(kāi)車多省錢這根弦,以后用車習(xí)慣也會(huì)改變!

汽車分析師賈新光說(shuō),雖然目前的方案粗看用油成本變化不大,但是除去了養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用,只要簡(jiǎn)單計(jì)算就可以看出不同油耗的汽車、行駛里程長(zhǎng)短不同,所付出的成本差距正在明顯拉大。久而久之,這種結(jié)構(gòu)性變化會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者在選車、購(gòu)車、用車方面的習(xí)慣變化,從而改變國(guó)內(nèi)車市結(jié)構(gòu),更加突出節(jié)能降耗的主題。

而且,業(yè)內(nèi)專家還認(rèn)為,燃油稅費(fèi)改革也將推動(dòng)我國(guó)在研發(fā)汽車節(jié)油技術(shù)、新能源汽車方面創(chuàng)造出更多的條件和機(jī)遇。

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