被一眾車企翹首盼望已久的私人購(gòu)買節(jié)能和新能源汽車的補(bǔ)貼方案再度延遲。

定價(jià)高出同級(jí)別車一大截的新能源汽車，因其售價(jià)過(guò)高的“硬傷”令其對(duì)普通消費(fèi)者的吸引力大打折扣，大多新能源車企都在等待著國(guó)家的直接補(bǔ)貼，從而降低購(gòu)車門檻。

今年兩會(huì)期間，工信部副部長(zhǎng)苗圩表示，私人購(gòu)買節(jié)能和新能源汽車的補(bǔ)貼方案將在3月內(nèi)出臺(tái)，許多媒體競(jìng)相進(jìn)行報(bào)道，一時(shí)間，“新能源”一詞紅得發(fā)紫，并在資本市場(chǎng)上提前引發(fā)了一場(chǎng)新能源旋風(fēng)。

本報(bào)記者從參與了3月20日財(cái)政部經(jīng)建司、發(fā)改委環(huán)資司、科技部高新司、工信部裝備司在天津召開擴(kuò)大節(jié)能和新能源推廣工作座談會(huì)的車企人士獨(dú)家獲悉，該補(bǔ)貼方案細(xì)則近期內(nèi)出臺(tái)無(wú)望，將延遲至今年7月1日公布。這樣一項(xiàng)被眾人矚目的補(bǔ)貼方案政策為何遲遲難以出臺(tái)？阻礙何在？

囿于補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)難以界定

1月下旬，公布的2010年首期工信部新車目錄之中，數(shù)家自主品牌車企的純電動(dòng)和混合動(dòng)力車型赫然在列，包括比亞迪的e6、海馬EV電動(dòng)車這類電動(dòng)車，也不乏風(fēng)神S30混合動(dòng)力版、長(zhǎng)安志翔(圖庫(kù) 論壇)中混等混合動(dòng)力車型。

車企患上新能源汽車補(bǔ)貼的饑渴癥由來(lái)已久，最具代表性的莫過(guò)于比亞迪董事長(zhǎng)王傳福，他曾建議“在高成本情況下，政府可以給予補(bǔ)助，然后擴(kuò)大市場(chǎng)，提升產(chǎn)量，電池、電機(jī)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的成本大幅度下降�！奔耐�借政府的推動(dòng)來(lái)突破成本的死循環(huán)。

而補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)難以界定，成為補(bǔ)貼方案出臺(tái)的“阿喀琉斯之踵”。

一位汽車行業(yè)分析師在調(diào)研了數(shù)家車企后，稱目前國(guó)內(nèi)發(fā)展新能源汽車是“一窩蜂”上，以電動(dòng)車為例，目前存在電池規(guī)格、接口不統(tǒng)一、電池性能續(xù)航能力低等問(wèn)題。

此外，業(yè)內(nèi)對(duì)于優(yōu)先發(fā)展何種新能源汽車的爭(zhēng)議不減，早在“十五”期間，混合動(dòng)力、純電動(dòng)和氫燃料電池都作為研發(fā)方向，而“十一五”期間，又決定加大對(duì)傳統(tǒng)能源汽車的技術(shù)升級(jí)，此后的研發(fā)和推廣工作又將混合動(dòng)力汽車置于首位。

此外，“到底是按油耗標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定、還是按排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定補(bǔ)貼？”一直沒(méi)有定論，盡管工信部、科技部等部門數(shù)次召開會(huì)議討論，甚至在春節(jié)前組織了一個(gè)新能源汽車研討班，但補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)等依舊未能“蓋棺定論”。

“對(duì)于混合動(dòng)力車的界定是最大障礙”，知名汽車行業(yè)分析師向寒松分析，行業(yè)內(nèi)充斥著“浮躁”的情緒，混合動(dòng)力分為輕混、中混、重混，有的廠家混水摸魚，裝個(gè)小電池，就冒充混合動(dòng)力車，騙取補(bǔ)貼，使得國(guó)家在補(bǔ)貼混合動(dòng)力車一塊有諸多顧慮。

兩部委各有心思，發(fā)展欠合力

去年年初，科技部與工信部在公開場(chǎng)合對(duì)新能源汽車的發(fā)展路徑上表態(tài)涇渭分明。

科技部高舉“自主為先”主張新能源汽車自主發(fā)展的“國(guó)內(nèi)派”；而完成大部委整合之后的工信部在與跨國(guó)公司的合作不斷深化后，似乎成了青睞于與外資合作的“進(jìn)口派”。

這一度演變成了工信部副部長(zhǎng)苗圩與科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼的紛爭(zhēng)，苗圩的東風(fēng)汽車背景與萬(wàn)鋼研發(fā)氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)出身，也使得其主導(dǎo)的兩個(gè)部委對(duì)新能源汽車的發(fā)展走向“分道揚(yáng)鑣”。

2009年4月10日，日產(chǎn)與工信部和武漢市政府簽署兩項(xiàng)協(xié)議書，為工信部制定包括充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，同時(shí)協(xié)議2011年在武漢首先推出電動(dòng)車。工信部力挺日產(chǎn)，令一直以來(lái)支持新能源汽車“自主發(fā)展”的科技部頗為不滿。

未來(lái)三年內(nèi)，國(guó)家將會(huì)出資100億元支持新能源汽車技術(shù)革新和專用零部件研發(fā)。這筆資金仍將由科技部掌控，據(jù)知情人士稱，長(zhǎng)安汽車已獲得上億元投入。本報(bào)記者雷敏

科技部、工信部的角力，爭(zhēng)搶新能源汽車的主導(dǎo)權(quán)，也使得涉及新能源汽車的界定、消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼方案等“真金白銀”的優(yōu)惠政策遲遲難以公布出臺(tái)。

暫時(shí)的“妥協(xié)”，補(bǔ)貼方案細(xì)則外露

直到3月20日，四部委在天津召集一汽、東風(fēng)汽車、上汽、比亞迪汽車、吉利汽車、江淮汽車等十余家車企召開的擴(kuò)大節(jié)能和新能源推廣工作座談會(huì)上，方才達(dá)成一致：關(guān)注從新能源汽車燃料研發(fā)、使用過(guò)程到報(bào)廢中是否節(jié)能環(huán)保，而非僅以是否能降低油耗，來(lái)界定補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)。

一位與會(huì)的車企人士透露，補(bǔ)貼范圍分為節(jié)能車和新能源車，將純電動(dòng)車歸于新能源車，而混合動(dòng)力車則被列為節(jié)能車，補(bǔ)貼范圍對(duì)于列入“節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品公告”的42家企業(yè)的混合動(dòng)力車型，加上100余款1.6L以下，滿足油耗第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律按節(jié)能車補(bǔ)貼3000元；此外，列入產(chǎn)品公告內(nèi)的新能源車補(bǔ)貼額度為3000元-6萬(wàn)元。

東風(fēng)本田一位研發(fā)負(fù)責(zé)人不無(wú)遺憾地表示“補(bǔ)貼僅限于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的車型，進(jìn)口車如思域混合動(dòng)力車型暫時(shí)無(wú)緣補(bǔ)貼�！北緢�(bào)記者雷敏