中央下?lián)軓V西3000萬元補貼資金僅消耗600萬元；政策是否延續(xù)有待觀察

汽車“以舊換新”政策從去年6月1日開始實施，到今年5月31日落下帷幕。其間，補貼標準由最高6000元提升至1.8萬元，雖然在5月份的“末班車”上，不少車主搶時間報廢車輛，但難掩政策實施以來“遇冷”的狀況。從數(shù)據(jù)上看，廣西財政部門首批下發(fā)的補貼款僅使用了30%，原因何在？記者通過一年來對該政策的跟蹤調(diào)查，收集了部分數(shù)據(jù)和實例供車主和相關(guān)部門參考

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舊車急趕“末班車”

5月31日，柳州雙回車船回收拆解公司內(nèi)一派熱鬧景象，數(shù)十臺辦理了報廢手續(xù)的中巴車在切割焊槍的火光中，分解成一塊塊鋼材。陪同記者到現(xiàn)場了解的廖毅總經(jīng)理說，這些車都是被“以舊換新”政策吸引來的，由于都是企業(yè)或者私人掛靠公司的車，手續(xù)和年審齊全，一下子就辦好了手續(xù)。據(jù)廖毅初步統(tǒng)計，實施汽車“以舊換新”政策以來，回收車輛比往年增長20%左右，但具體的數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計出來，有待上級部門柳州市經(jīng)貿(mào)委的核實統(tǒng)計。

與區(qū)內(nèi)其他城市只有一家指定報廢汽車企業(yè)不同，柳州市有兩家指定的企業(yè)，除了柳州雙回車船回收拆解公司外，另一家是柳州鐵路再生資源公司，負責鐵路系統(tǒng)內(nèi)的報廢汽車業(yè)務。記者走訪時發(fā)現(xiàn)，停車場內(nèi)僅有幾輛報廢車輛，該公司負責人表示，由于業(yè)務僅面向鐵路系統(tǒng)及其企業(yè)內(nèi)的車輛，所以數(shù)量不多。究其原因是，企業(yè)配車需要有新配額，不會輕易報廢汽車，否則“報廢一輛就少一輛”。

廣西車船回收有限公司辦公室黎主任介紹，南寧市目前相關(guān)手續(xù)已發(fā)放的報廢車輛有265輛。其中以政府、事業(yè)單位和營運企業(yè)報廢的小轎車、客車居多。由于沒記清政策停止的日期，有車主這兩天趕來辦報廢手續(xù)，但已錯失機會。

欽州市金港車船回收拆解有限公司財務師黎紅介紹，截至5月31日，欽州申請報廢換補貼的車輛只有150多輛，車種有面包車、客車、小轎車、中小型載貨車，其中小轎車有30多輛，出租車40多輛。但目前能通過審核符合補貼標準的只是小部分，能順利拿到補貼的“只有幾輛而已”。黎紅說：“原因在于相關(guān)部門審核進度太慢，大多數(shù)車都卡在這一環(huán)節(jié)了，此外報廢的出租車可能也得不到補貼�！庇浾吡私獾�，在優(yōu)惠政策截止最后幾天，仍有眾多車主前來咨詢，他們是最近才知道有補貼政策的。

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不冷不熱 原因何在

廣西“以舊換新”整體情況如何？記者采訪了自治區(qū)負責此項政策資金調(diào)撥發(fā)放使用的相關(guān)部門。工作人員介紹，由于時間因素，目前未能確認精確數(shù)據(jù)。此前，國家財政就廣西舊車估計保有量，下?lián)芙o廣西3000萬元汽車以舊換新補貼資金。自治區(qū)財政部門第一批次已向各地級市下?lián)芰?100萬元款項。截至5月31日，據(jù)各地級市反饋回來的情況看，目前資金使用率只達到30%，也就是600萬元左右。原因何在？工作人員認為，雖然中央上調(diào)了補貼資金額度，但由于大多數(shù)二手車市場價仍然高于以舊換新補貼額，補貼政策實施以來，參與車輛的主體是政府部門和企事業(yè)單位的“公車”，而私人車主還是覺得把舊車轉(zhuǎn)手更實惠。

玉林市金物報廢汽車回收有限公司的彭維瑞董事長有些郁悶，他嘆著氣告訴記者：“目前申請報廢換補貼的車只有三五輛而已。”前來報廢換補貼的車主為何這么少？彭維瑞認為，首先是玉林的舊車保有量不大，加上是當?shù)叵嚓P(guān)部門對政策宣傳的力度不夠，“這幾天才有幾個想報廢客車和小轎車的車主來向我們打聽政策�！迸砭S瑞說，一些車輛因為是單位車輛或者因其他原因無法轉(zhuǎn)讓，所以才“被迫”報廢。據(jù)他了解，部分報廢的車輛因為車況較差，其二手收購價還不如報廢補貼費用高，這部分車型成為“以舊換新”的主力軍�！败囍鞯男膽B(tài)其實很簡單，轉(zhuǎn)讓和報廢哪種方式得錢多、省事，他們就會選擇。”

此外，記者還了解到，汽車“以舊換新”操作較繁瑣，報廢的網(wǎng)點少（地級市只有一家企業(yè)辦理業(yè)務）等原因都攔住了車主腳步。柳州市經(jīng)委一位負責人建議，目前補貼對象是消費者，手續(xù)復雜。如果改為生產(chǎn)企業(yè)則會好很多，而且舊車報廢太廉價也影響“以舊換新”的積極性。

一些農(nóng)民朋友期待通過政策淘汰的高污染農(nóng)用三輪車、輕型貨車，但卻因證件不齊全或者確實年審等而被排除補貼之外，使農(nóng)民朋友感覺失望。賓陽縣蘆圩鎮(zhèn)的陳開云說，當?shù)卮嬖诓簧倩膹U已久的農(nóng)用車，當時大家聽到可以“以舊換新”的消息都很興奮，但細則一出臺，大家才發(fā)現(xiàn)自己的舊車證件不全，“如果拿去報廢，擔心得不到補貼，還要繳清拖欠的稅費”。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣西各報廢公司給出的價格是小轎車（約重1.5噸）和中巴（約重3噸左右）報廢價格為約600元/噸，摩托車為500元/噸，載貨卡車為400元/噸。這個價格甚至低于市場上廢鋼材的價格，讓車友感覺“吃虧”。

據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會透露的信息，“以舊換新”政策自實施以來拉動新車銷量不足10萬輛，離淘汰100萬輛汽車和發(fā)放50億元補貼資金的當初目標還存在相當?shù)木嚯x。相比去年開始實施的購置稅減半以及汽車下鄉(xiāng)政策所帶來的超過300萬輛的拉動效應，“以舊換新”顯然沒有達到預期效果。

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目的相同 收獲各異

記者在走訪時了解到，在“以舊換新”實際操作過程中，車主們報廢車輛的目的都是獲得新車補貼，但最后的結(jié)果卻不同。

5月29日，在南寧車船回收有限公司，邕寧的駱海生正在填報廢汽車申請表。他指著自己的捷達說：“這車是1997年買的，拿去二手車市場才換得1.3萬元，現(xiàn)在走正規(guī)程序，就能享受1.8萬元的補貼。”駱海生說，當初他聽到這個政策也是半信半疑，哪有這種好事，親自到回收公司咨詢后才放心，于是趕著政策結(jié)束前把舊車報廢了。

在報廢車輛中，不少舊車屬于單位或者駕校所有。由于駕校競爭日趨激烈，新車成為爭奪客源的有利武器。南寧一些駕校把舊的桑塔納、富康等車型“以舊換新”，這些車輛都能獲得1.8萬元的補貼，只需再增加幾萬元即可換購新車。這樣一來，換車的成本省了下來。

今年初，玉林市罐頭廠一位車主將自己的面包車登記報廢，本想獲得購買新車的補貼，但在登記報廢后，被相關(guān)部門認定不符合標準，不能得到補貼。車主腸子都悔青了，因為車子作為二手車轉(zhuǎn)賣的話，能得4000元，而現(xiàn)在“被報廢”后只得到區(qū)區(qū)幾百元。

“以舊換新”政策對新車銷售有積極作用。南寧金源汽車城某品牌負責人鄭冬說，尤其是對小排量車型銷售有促進作用，但對中高檔車意義不大。白沙大道車商馮鋒說，報廢舊車購買新車的車主，選擇的車型都是10萬元以下的小排量家轎，經(jīng)他辦理的“以舊換新”業(yè)務已有18例。業(yè)內(nèi)人士廖興陽說，“以舊換新”把報廢舊車和購買新車聯(lián)系起來，既利于環(huán)保又促進汽車銷售。他介紹說，一輛老舊的“黃標車”排放的污染物是新車（國IV）的10倍以上，這種“黃標車”淘汰得越多，廣西的空氣質(zhì)量越好。

5月31日，記者從商務部網(wǎng)站了解到，截至5月24日，全國辦理汽車“以舊換新”實施以來，拉動新車消費126億元。

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政策延續(xù)否 考驗政府智慧

業(yè)內(nèi)人士王春表示，汽車行業(yè)內(nèi)有聲音認為，“以舊換新”投入的成本最高，但卻不如其他汽車刺激政策，但這種看法不全面。他指出，廣西經(jīng)濟不能與發(fā)達地區(qū)相比，私人購車也是剛起步，目前還處于“第一輛車”的階段，所以造成舊車保有量不大，未到更換淘汰時間。據(jù)他了解，在全國辦理補貼“以舊換新”車輛共10.6萬輛，其中江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟強省辦理補貼車輛數(shù)量合計超過總量的72%。這說明，政策實施的熱度和當?shù)亟?jīng)濟情況息息相關(guān)。

雖然國家“以舊換新”政策到期，但廣西能否借鑒廣東、上海等地的做法，推出地方財政補貼的政策？財政部門一位工作人員對此表示，相關(guān)部門也綜合考慮過是否效仿粵滬津的地方補貼措施，但鑒于目前廣西全區(qū)汽車以舊換新情況“遇冷”，中央下?lián)艿难a貼資金還大量剩余，所以在不確定“掏自己的錢是否有利于本地發(fā)展”的情況下，還沒有實行以舊換新的地方財政補貼的計劃”。

“以舊換新”到期后，還有無延期或新的方案出臺，這是眾多廣西車主目前關(guān)心的問題。記者多方打聽了解到，商務部正在計劃將汽車以舊換新政策延期，或推出類似的政策，但具體的時間和政策內(nèi)容仍處于待定狀態(tài)。南寧車友韋新表示，他的車子現(xiàn)在車況還好，但再過一兩年就難說了，如果政策延續(xù)下去，到時他一定會積極參與。

廣西大學商學院營銷專業(yè)主任教授梁修慶認為，在前期實行效果不理想的情況下，相關(guān)部門不應該再延長汽車以舊換新政策，除非新政補貼力度再加強，給予消費者更多實惠。對于廣西是否應該出臺地方財政補貼政策，梁教授也認為不可�。骸爱吘箯V西地區(qū)汽車業(yè)并不發(fā)達，不像粵滬津地區(qū)那樣再增地方財政補貼能促進當?shù)仄�車業(yè)發(fā)展。而且，財政補貼源于政府稅收，若是拿全體納稅人的錢去補貼那些買得起車的人，這不利于社會公平、和諧。

據(jù)了解，目前各媒體對此說法不一，有消息認為商務部正在計劃將汽車以舊換新政策延期，或推出類似的政策，但具體時間和內(nèi)容仍待定。但另一種聲音認為，如果影響政策效果發(fā)揮的因素和政策本身存在的缺點沒有解決，即使繼續(xù)實施，效果依然不好。加之針對節(jié)能與新能源汽車的鼓勵政策將出臺，如期結(jié)束也很正常。