近日，質(zhì)檢總局以2004年會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，起草了《汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。目前，質(zhì)檢總局已將條例征求意見(jiàn)稿在網(wǎng)上公示，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》一旦順利升級(jí)為管理?xiàng)l例，意味著汽車(chē)召回管理的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、威懾力、罰則上限等將全面升級(jí)，可謂正當(dāng)其時(shí)。

亮點(diǎn)一

召回管理范圍擴(kuò)大由整車(chē)延伸至重要零部件

《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第五條指出：“本規(guī)定所稱(chēng)汽車(chē)產(chǎn)品，指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)或者被牽引的道路車(chē)輛�！�

而條例征求意見(jiàn)稿第三條指出：“本條例所稱(chēng)汽車(chē)產(chǎn)品，是指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，用于在道路上行駛的汽車(chē)、汽車(chē)列車(chē)和掛車(chē)以及輪胎、底盤(pán)、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件。”

對(duì)比不難看出，汽車(chē)產(chǎn)品召回管理范圍將由車(chē)輛延伸至重要零部件。據(jù)權(quán)威人士介紹，目前汽車(chē)工業(yè)的特點(diǎn)決定了很多整車(chē)召回其實(shí)是由于某一批次零部件質(zhì)量的原因造成的。因此，召回管理范圍的擴(kuò)大對(duì)于強(qiáng)化汽車(chē)產(chǎn)品召回管理具有重要意義。

亮點(diǎn)二

調(diào)查權(quán)大幅度增加有利于明確廠家責(zé)任

分析條例征求意見(jiàn)稿，主管部門(mén)對(duì)缺陷汽車(chē)的調(diào)查權(quán)大幅度增加。而相應(yīng)的，按照條例征求意見(jiàn)稿，廠家報(bào)告缺陷汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)信息的義務(wù)也增加了。

這有利于明確廠家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，更有利于主管部門(mén)依法利用各種調(diào)查手段對(duì)相關(guān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品徹查到底。

亮點(diǎn)三

有可能追究刑事責(zé)任威懾力大大提高

隱瞞缺陷責(zé)任可能會(huì)被處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額2%以上百分之50%以下的罰款；生產(chǎn)者不配合缺陷調(diào)查的，有可能被處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款等。這比過(guò)去3萬(wàn)元的罰款上限威懾力增強(qiáng)了許多。

同時(shí)，條例征求意見(jiàn)稿中明確“違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

亮點(diǎn)四

相關(guān)部門(mén)將聯(lián)動(dòng)形成合力共同管理

第三十五條召回信息化建設(shè)指出：“主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)品召回管理信息化建設(shè)，組織建立汽車(chē)產(chǎn)品召回管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集、分析與處理有關(guān)信息”。

第三十六條信息共享機(jī)制指出：“主管部門(mén)開(kāi)展缺陷調(diào)查和監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、交通、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)建立道路交通事故、車(chē)輛和車(chē)主、安全技術(shù)檢驗(yàn)、維修、銷(xiāo)售、人身傷害等信息共享機(jī)制”等。

亮點(diǎn)五

境外召回信息同步報(bào)告改變中國(guó)召回“延時(shí)”頑疾

征求意見(jiàn)稿中，“汽車(chē)產(chǎn)品的進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商應(yīng)當(dāng)將境外生產(chǎn)者的召回信息同步向主管部門(mén)通報(bào)”這條，將改變一些汽車(chē)廠家在中國(guó)的召回時(shí)效晚于海外市場(chǎng)的頑疾。