近日,質(zhì)檢總局以2004年會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》為基礎(chǔ),起草了《汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》。目前,質(zhì)檢總局已將條例征求意見(jiàn)稿在網(wǎng)上公示,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》一旦順利升級(jí)為管理?xiàng)l例,意味著汽車(chē)召回管理的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、威懾力、罰則上限等將全面升級(jí),可謂正當(dāng)其時(shí)。
亮點(diǎn)一
召回管理范圍擴(kuò)大由整車(chē)延伸至重要零部件
《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第五條指出:“本規(guī)定所稱(chēng)汽車(chē)產(chǎn)品,指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,用于載運(yùn)人員、貨物,由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)或者被牽引的道路車(chē)輛!
而條例征求意見(jiàn)稿第三條指出:“本條例所稱(chēng)汽車(chē)產(chǎn)品,是指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引,用于在道路上行駛的汽車(chē)、汽車(chē)列車(chē)和掛車(chē)以及輪胎、底盤(pán)、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件。”
對(duì)比不難看出,汽車(chē)產(chǎn)品召回管理范圍將由車(chē)輛延伸至重要零部件。據(jù)權(quán)威人士介紹,目前汽車(chē)工業(yè)的特點(diǎn)決定了很多整車(chē)召回其實(shí)是由于某一批次零部件質(zhì)量的原因造成的。因此,召回管理范圍的擴(kuò)大對(duì)于強(qiáng)化汽車(chē)產(chǎn)品召回管理具有重要意義。
亮點(diǎn)二
調(diào)查權(quán)大幅度增加有利于明確廠家責(zé)任
分析條例征求意見(jiàn)稿,主管部門(mén)對(duì)缺陷汽車(chē)的調(diào)查權(quán)大幅度增加。而相應(yīng)的,按照條例征求意見(jiàn)稿,廠家報(bào)告缺陷汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)信息的義務(wù)也增加了。
這有利于明確廠家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,更有利于主管部門(mén)依法利用各種調(diào)查手段對(duì)相關(guān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品徹查到底。
亮點(diǎn)三
有可能追究刑事責(zé)任威懾力大大提高
隱瞞缺陷責(zé)任可能會(huì)被處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額2%以上百分之50%以下的罰款;生產(chǎn)者不配合缺陷調(diào)查的,有可能被處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款等。這比過(guò)去3萬(wàn)元的罰款上限威懾力增強(qiáng)了許多。
同時(shí),條例征求意見(jiàn)稿中明確“違反本條例,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。
亮點(diǎn)四
相關(guān)部門(mén)將聯(lián)動(dòng)形成合力共同管理
第三十五條召回信息化建設(shè)指出:“主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)品召回管理信息化建設(shè),組織建立汽車(chē)產(chǎn)品召回管理信息系統(tǒng),負(fù)責(zé)收集、分析與處理有關(guān)信息”。
第三十六條信息共享機(jī)制指出:“主管部門(mén)開(kāi)展缺陷調(diào)查和監(jiān)督管理時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、交通、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)建立道路交通事故、車(chē)輛和車(chē)主、安全技術(shù)檢驗(yàn)、維修、銷(xiāo)售、人身傷害等信息共享機(jī)制”等。
亮點(diǎn)五
境外召回信息同步報(bào)告改變中國(guó)召回“延時(shí)”頑疾
征求意見(jiàn)稿中,“汽車(chē)產(chǎn)品的進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商應(yīng)當(dāng)將境外生產(chǎn)者的召回信息同步向主管部門(mén)通報(bào)”這條,將改變一些汽車(chē)廠家在中國(guó)的召回時(shí)效晚于海外市場(chǎng)的頑疾。
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