有關(guān)部門《2010年質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》最后一章：八、加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)：“按照依法行政的要求，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，推進(jìn)質(zhì)量管理法制建設(shè)。積極推動《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》……《汽車三包規(guī)定》等立法工作；調(diào)研起草《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》……”在這些工作里面，我們又看到了久違的《汽車三包》，我們也據(jù)此知道《汽車三包》還要搞。

2004年12月起《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》向社會公示并征求意見。2007年9月，有關(guān)部門突然宣布：由于汽車“三包”規(guī)定草案在出臺實(shí)施后可能遭遇許多“技術(shù)性難題”，可能出臺一部《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》，以替代汽車“三包”規(guī)定。有人表示，“以后可能不會有汽車‘三包’的說法了，取而代之的將是由國務(wù)院頒發(fā)的《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》”。據(jù)該人士透露，《條例》出臺前的各項“課題研究”已經(jīng)展開。

但是，在有關(guān)部門《2010年質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》中，我們看到的仍然是“調(diào)研起草《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》”。3年多來立法工作并未有任何進(jìn)展，還是停留在調(diào)研階段，不知道何時調(diào)研工作完成！這個條例不完成，汽車三包也就無法出臺，當(dāng)然有關(guān)部門的官員并不著急，也不在乎消費(fèi)者著急不著急。

其實(shí)汽車三包辦法推出的阻礙主要是汽車廠和經(jīng)銷商。汽車廠明確表示，對于出現(xiàn)問題的車輛一般都會根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行召回，如果個別的車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題，按照先維修的原則進(jìn)行處理。經(jīng)銷商表示，不管退車還是換車，廠家一般都要求經(jīng)銷商來執(zhí)行，這樣經(jīng)銷商會非常被動。說來說去，就是不愿意承擔(dān)退、換的責(zé)任。甚至有人說汽車三包負(fù)面影響會很大，現(xiàn)在最大的問題是“惡性”的包退包換是主流，三包的出臺必定會造成“保護(hù)過度”。

從7月1日開始實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》，規(guī)定“產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；賠償損失�！耙虍a(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償�！�

《侵權(quán)責(zé)任法》就是汽車三包的法律依據(jù)，或者叫“上位法”，應(yīng)該為三包的出臺奠定了法律基礎(chǔ)。

中國汽車工業(yè)號稱世界第一大規(guī)模，但是中國汽車消費(fèi)者的權(quán)益卻難以保護(hù)，廠家天天口口聲聲“企業(yè)社會責(zé)任”，但是該承擔(dān)的責(zé)任卻刻意回避，實(shí)在說不過去�，F(xiàn)在私人汽車保有量已經(jīng)超過4000萬輛，這樣大的一個群體利益應(yīng)該得到重視，關(guān)于汽車質(zhì)量和服務(wù)的糾紛經(jīng)常演化為激烈的矛盾沖突，已經(jīng)演化成一個嚴(yán)峻的社會問題，有關(guān)部門應(yīng)該有些緊迫感。